2025年12月30日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确延续并优化“两新”政策框架，通过精准补贴、绿色导向和全国统一标准三大核心举措，推动消费市场提质扩容。政策将于2026年1月1日起全面落地，首批625亿元超长期特别国债资金已提前下达地方，为元旦、春节消费旺季注入强劲动力。
一、补贴范围优化：聚焦民生刚需与智能升级
家电以旧换新“瘦身提质”
补贴品类从2025年的12类缩减至6类，聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等高频使用产品，且仅限1级能效或水效标准产品。家用灶具、吸油烟机等品类退出补贴范围，补贴标准从最高2000元降至1500元。此举旨在引导消费者优先选择高能效产品，推动家电行业绿色转型。数码智能产品扩容
新增“智能眼镜”品类，补贴范围扩展至手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜四类，单件售价不超过6000元，按售价15%补贴，每件最高500元。智能家居产品（含适老化家居）补贴由地方自主制定，进一步释放银发经济潜力。汽车补贴“双轨并行”
报废更新：报废旧车购买新能源乘用车补贴车价12%（最高2万元），购买2.0升及以下燃油车补贴10%（最高1.5万元）。
置换更新：转让旧车购买新能源车补贴车价8%（最高1.5万元），购买燃油车补贴6%（最高1.3万元）。补贴标准从定额制改为按车价比例，更贴合消费者实际需求。
二、补贴标准升级：精准滴灌与绿色导向
家电补贴“能效为王”
仅1级能效产品可享补贴，补贴比例统一为售价的15%，单件上限1500元。此举将淘汰低能效产品，加速行业技术迭代。例如，一台售价8000元的1级能效空调，消费者可获1200元补贴，较2025年2级能效产品补贴减少300元，但长期使用节能效果更显著。数码产品“智能优先”
智能眼镜首次纳入补贴，与手机、平板等品类共享15%补贴比例。市场预计，AR/VR眼镜、智能护目镜等创新产品将迎来消费热潮。例如，一款售价4000元的智能眼镜，消费者可直减600元，叠加平台优惠后实际到手价可能低于3000元。汽车补贴“油电分途”
新能源车补贴力度高于燃油车，且报废更新补贴高于置换更新，凸显政策对新能源产业的倾斜。例如，购买一辆售价20万元的新能源车，报废更新可省2.4万元，置换更新可省1.6万元，而同价位燃油车补贴分别为1.5万元和1.3万元。
三、实施机制创新：全国统一与资金监管
全国“一把尺”补贴
汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新，在全国范围内执行统一补贴标准，打破地方保护主义，确保消费者权益平等。例如，消费者在京沪购买家电与在三四线城市享受同等补贴，避免“异地套补”乱象。资金预拨与全链条监管
建立补贴资金预拨制度，根据企业销售和垫资情况预拨部分资金，缓解企业资金压力。同时，完善参与经营主体名单管理、价格备案、资格发放、审核兑付等全链条细则，严厉打击“先涨后补”“虚假交易”等行为。农村消费“下沉赋能”
通过增加农村线下经营主体、引导线上渠道倾斜资源等方式，提升农村地区消费便利度。中央预留约10%资金倾斜县域，京沪深粤浙等财力雄厚省份已明确继续发放地方补贴，额度1000—6000元不等。
四、市场影响：万亿消费市场再扩容
据国家发展改革委数据，2025年1—11月，家电以旧换新超1.28亿台，带动销售额超2.5万亿元；智能家居市场规模突破100亿元，成为消费升级新增长点。专家预测，2026年国补政策将进一步释放消费潜力，推动家电、汽车、数码智能产品市场保持中高速增长，绿色智能产品占比有望提升至60%以上。
中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建表示：“新国补从范围、方向、力度三方面优化，更精准、更绿色、更合理，将切实减轻企业垫资压力，增强消费者参与热情。”随着政策落地，2026年消费市场有望在“精准滴灌”下实现高质量发展，为经济稳增长提供坚实支撑。